服務業是經濟高質量發展的重要支撐，在推動產業結構優化升級、增強經濟增長動力、提高經濟發展質量和效益等方面起著重要作用。黨的二十屆三中全會對完善發展服務業體制機制作出具體部署，為新時代推進我國服務業改革發展指明了前進方向。隨著全球化的深入發展和經濟格局深刻變革，要實現服務業的持續健康發展，必須不斷完善其體制機制，通過完善體制機制、優化政策環境、加強創新驅動等措施，為經濟高質量發展提供有力支撐。
黨的十八大以來，我國服務業規模持續擴大，范疇不斷拓展，業態日益豐富，不僅更好滿足了人們日益增長的物質文化需求，還在改善民生、吸納就業、推動產業升級、促進經濟增長等方面發揮著不可替代的作用。特別是近年來，服務業在國民經濟中的地位和對經濟增長的拉動作用不斷上升。從2012年服務業增加值超過第二產業躍居為第一大產業，到2015年服務業增加值占GDP的比重突破50%，再到2023年進一步上升到54.6%。2024年上半年，服務業增加值占國內生產總值比重為56.7%。服務業不僅在規模上占據國民經濟的一半多，而且在總量、質量、結構等方面均呈現出良好積極的發展態勢。不過，與高收入國家70%的平均水平相比，我國服務業仍有較大提升空間。
一系列政策也先后發布?！斗諛I創新發展大綱（2017—2025 年）》《關于新時代服務業高質量發展的指導意見》《關于加快推動制造服務業高質量發展的意見》《國務院關于促進服務消費高質量發展的意見》等，充分顯示了我國對服務業發展的高度重視。通過不斷加大政策支持力度，完善服務業發展的政策體系，加快完善服務業體制機制，可以構建更加優質高效、結構合理、競爭力強的服務業新體系，為經濟高質量發展提供堅實支撐。
同時，我國服務業發展也面臨一些挑戰。在服務業整體結構方面，目前傳統服務業比重偏大，現代服務業尤其是高技術服務業和知識密集型服務業發展相對不足。在市場環境方面，服務業領域市場準入門檻較高，競爭不充分，資源配置效率和服務質量有待提升。在創新能力方面，創新驅動發展模式尚未完全形成，創新資源配置和創新成果轉化機制尚不完善。在區域均衡發展方面，現階段城鄉之間、東西部之間服務業規模質量都存在較大差距，資源配置與產業布局不均衡。對此，未來應多措并舉。
推動服務業結構優化升級，提升服務業整體競爭力。通過政策引導和支持，鼓勵傳統服務業改造升級，同時大力培育現代服務業，如金融、科技、信息傳輸等，以提高服務業的整體競爭力和創新能力。進一步釋放市場需求，提高服務業市場化和產業化水平。放寬服務業市場準入，優化經營主體準入環境，清理不合理的準入限制。鼓勵各類經營主體平等參與市場競爭，推動服務業更深層次擴大開放，深度參與國際分工合作。引入競爭機制，推進混合所有制改革。
激發服務業創新活力，創新服務業監管體制。加快服務業標準化建設與質量監管。積極培育服務業新產業、新業態、新模式，推動智慧物流、服務外包、遠程醫療、遠程教育等新業態加快發展。推動服務業與相關產業的深度融合，拓展服務業發展新空間，實現產業協同發展。隨著服務業的快速發展和新業態、新模式的不斷涌現，應轉變監管觀念，從注重事前審批向加強事中事后監管轉變，建立健全以信用為基礎的新型監管機制。加強對服務業市場的監測和分析，充分發揮行業協會、商會等社會組織的作用，加強行業自律，規范市場秩序。
縮小服務業地區發展差距，構建普惠共享的服務業發展機制。加強城鄉服務對接，提升農村服務業發展水平，縮小城鄉服務業發展“鴻溝”，讓服務業發展成果惠及全體人民。加強區域協調發展戰略，優化資源配置，推動中西部地區服務業發展，實現區域服務業的均衡發展。
構建高端人才培養體系，提升對外開放水平和國際競爭力。主動對標國際標準，推動國內國際服務標準接軌。加強服務業人才培養和引進。建立健全服務業人才培養體系，培養一批具有創新精神、專業技能和國際視野的服務業人才。加強與高校、科研機構合作，開展產學研一體化人才培養模式。（本文來源：經濟日報 作者：張震）
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