經(jīng)營主體是我國經(jīng)濟(jì)活動的主要參與者、就業(yè)機(jī)會的主要提供者、技術(shù)進(jìn)步的主要推動者,經(jīng)營主體活力代表著經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。數(shù)據(jù)顯示,2023年全國登記在冊經(jīng)營主體達(dá)到1.84億戶,企業(yè)活躍度同比提高0.69%,退出企業(yè)平均壽命延長0.64年。
經(jīng)營主體“增”勢喜人,離不開政策的支持。近年來,從發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,到出臺《促進(jìn)個體工商戶發(fā)展條例》,再到推出“金融支持25條”“市場監(jiān)管22條”“便民辦稅28條”,一系列舉措應(yīng)出盡出,讓各類經(jīng)營主體發(fā)展預(yù)期更穩(wěn)、信心更強(qiáng)。
今年以來,有關(guān)部門在推動經(jīng)營主體發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升方面也有很多新舉措。比如,今年市場監(jiān)管總局深入開展了涉企違規(guī)收費(fèi)專項整治行動,聚焦重點(diǎn)收費(fèi)主體,突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域,查處重點(diǎn)違法行為,優(yōu)化執(zhí)法檢查方式。截至目前,共檢查各類單位4.48萬家、立案1253件,督促退還違規(guī)收費(fèi)3.93億元,取得積極成效。
不容忽視的是,各類經(jīng)營主體仍不同程度面臨著流動資金不足、融資貴融資難,市場準(zhǔn)入壁壘多、行政審批手續(xù)繁,政策貫徹落實不到位、政策獲取便利度不高等現(xiàn)實問題。下一步,還要持續(xù)為經(jīng)營主體創(chuàng)造更好的發(fā)展環(huán)境。
先說“進(jìn)入”。市場準(zhǔn)入是各類經(jīng)營主體開展經(jīng)營、參與競爭的起點(diǎn)。9月6日,杭溫高鐵開通運(yùn)營。杭溫鐵路是國家發(fā)展改革委社會資本投資示范項目。2018年6月,浙江省政府與百盛聯(lián)合集團(tuán)簽署杭溫鐵路國家混合所有制改革試點(diǎn)協(xié)議,這項民間資本投身重大項目建設(shè)的突破之舉,正是得益于市場準(zhǔn)入制度改革。不久前,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》。這將推動市場準(zhǔn)入管理更加規(guī)范,更好保障經(jīng)營主體依法平等進(jìn)入市場。
再談“服務(wù)”。提升政務(wù)服務(wù)水平是優(yōu)化營商環(huán)境的必然要求,直接關(guān)系市場各類經(jīng)營主體的獲得感和發(fā)展信心。比如,針對企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷和開辦餐飲店這3項群眾經(jīng)常遇到的、涉及部門比較多的事項,今年市場監(jiān)督管理總局會同有關(guān)部門推行了“高效辦成一件事”改革。數(shù)據(jù)顯示,目前,企業(yè)信息變更環(huán)節(jié)由7個壓減到1個,提交材料減少13份,審批時間減少6個工作日。可以說,改革使得企業(yè)和群眾辦事環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低。
進(jìn)一步看,優(yōu)化營商環(huán)境的過程,也是一個不斷深化改革沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬的過程。無論是清除市場壁壘,還是轉(zhuǎn)變政府職能,無論是提升服務(wù)質(zhì)效,還是推進(jìn)制度集成創(chuàng)新,都需要堅持向改革要動力、向創(chuàng)新要活力。既著力解決短板弱項、疏通堵點(diǎn)難點(diǎn),又注重建立長效機(jī)制、夯實制度基礎(chǔ)。如此,才能更有效激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣。唯有下大氣力、持續(xù)推動營商環(huán)境優(yōu)化升級,才能讓廣大經(jīng)營主體枝繁葉茂。以營商環(huán)境之“優(yōu)”,促發(fā)展之“進(jìn)”,中國經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。(陜西省社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所副研究員、中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 屈曉東)
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